Erosion av posttjänster: En global angelägenhet

Mot bakgrund av genomgripande förändringar i postlagstiftningen och den ökande digitala kommunikationen hotas rätten till posttjänster av hög kvalitet till överkomliga priser oavsett var man bor - den så kallade samhällsomfattande posttjänsten (Universal Service Obligation, USO).

Ett evenemang som nyligen anordnades av UNI Global Union i Nyon, Schweiz, sammanförde fackförbund, beslutsfattare och viktiga intressenter inom posttjänster för att säkerställa att postanställda har en röst i diskussionerna om framtiden för de samhällsomfattande posttjänsterna. Mötet belyste det akuta behovet av att skydda de samhällsomfattande posttjänsterna mot erosion och säkerställa deras hållbarhet i ett snabbt föränderligt landskap.

Regulatoriska utmaningar och juridisk utveckling

I december 2023 blev Danmark det första landet att avskaffa sin långvariga befordringsplikt. Detta beslut har lett till omfattande diskussioner inom det internationella postala ekosystemet, och har lett till brådskande krav på en balanserad strategi för reformer av postlagstiftningen.

Samtidigt har förslagen till ett nytt europeiskt direktiv om posttjänster (PSD) och dess minimistandarder för att tillhandahålla posttjänster långtgående konsekvenser och har debatterats livligt sedan 2021.

En paneldiskussion på hög nivå, modererad av UNI:s vice generalsekreterare Alke Boessiger, inkluderade insikter från Merete Clausen, direktör för investeringar vid Europeiska kommissionens generaldirektorat för inre marknaden, industri, entreprenörskap och små och medelstora företag (DG GROW). Hon rapporterade om EU-kommissionens pågående studie som kommer att ligga till grund för beslutet om en översyn av direktivet.

Jean-Paul Forceville, ordförande i Världspostföreningens råd för postverksamhet och direktör för europeiska och internationella frågor vid La Poste Group i Frankrike, talade om behovet av att se över postdirektivet och det övergripande regelverket.

Rita Filipe Silva, chef för EU-frågor på ANACOM, Portugal och medordförande i ERGP:s arbetsgrupp för regelverket, fokuserade sitt inlägg på behovet av att revidera direktivet om betaltjänster ur ERGP:s perspektiv, särskilt på behovet av att revidera definitionerna av den samhällsomfattande posttjänsten och se över tillämpningsområdet för den samhällsomfattande posttjänsten avseende bland annat paket. Hon betonade att det nya regelverket bör ta hänsyn till den angränsande marknaden för paketleveranser och behovet av att skapa lika villkor mellan postmarknaderna och de angränsande marknaderna.

Walter Trezek från Världspostföreningens rådgivande kommitté betonade vikten av att inkludera olika intressenter på postmarknaden i diskussionerna om befordringsplikten. Han betonade UPU:s roll när det gäller att säkerställa att viktiga posttjänster kan upprätthållas i framtiden, i en tid då den internationella e-handeln ökar kraftigt.

Dave Ward från Communication Workers Union, Storbritannien, berättade om den pågående utvecklingen i Storbritannien när det gäller omdefiniering av USO och anpassning till användarnas behov. Han diskuterade den pågående omvandlingen av USO samt konsekvenserna av denna utveckling när det gäller arbetstagarnas villkor. Han redogjorde för CWU:s prioriteringar under de pågående förhandlingarna med Royal Mail.

En global utblick

Konferensen innehöll också olika perspektiv på vikten av den samhällsomfattande posttjänsten från olika regioner. Uwe Köpke från Ver.di, Tyskland, och Andre Meyer-Sebastian från BNetzA, Tyskland, diskuterade pågående förändringar i den tyska postlagstiftningen och insatser för att begränsa underleverantörer inom paketleveranser.

Paul Schoorl från UPU lyfte fram den integrerade utvecklingsplanen för posttjänster (IPDP) och dess roll för att säkerställa posttjänsternas hållbarhet globalt. Ibrahima Sarr, generalsekreterare för SNTPT i Senegal, betonade den avgörande roll som posttjänsterna i Afrika spelar för tillgänglighet och kommunikationsrättigheter.

Yu Yan från Asia-Pacific Postal Union (APPU) underströk posttjänsternas viktiga roll för den ekonomiska motståndskraften i Asien och Stillahavsområdet, medan Ignacio Liberman Yaconi från Correos de Chile diskuterade de utmaningar och anpassningar som krävs för att upprätthålla den chilenska posttjänsten. Dzevad Ramic från 3F i Danmark gav insikter om den nyligen genomförda avvecklingen av den samhällsomfattande posttjänsten i Danmark och dess konsekvenser för postanställda.

Sandeep KP från APPU talade om den nya teknikens inverkan på sysselsättningen inom postsektorn och på tjänsternas motståndskraft.

UNI:s tillförordnade chef för Post & Logistik, Dimitris Theodorakis, sade:

"Vi står fast vid att postanställda och deras representanter måste inkluderas i diskussionerna om USO och bör ha en plats vid bordet när det gäller deras framtid. Tillsammans måste vi se till att posttjänsterna fortsätter att fylla sin viktiga roll i våra samhällen och utgör en livlina för kommunikation och handel över hela världen."